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“模式”“標準”“速度”豎起高質量發展的標桿

——沿洮河經濟帶達板段建設述評

2020-01-02?來源:民族日報·中國臨夏網 ?記者:趙懷斌 ?點擊數:

從新中國成立至今,一代又一代東鄉縣干部群眾最熟悉的字眼就是“救濟”“幫扶”“扶貧”。特殊的關心關愛,特殊的幫助,仍沒有讓東鄉群眾徹底擺脫貧困。

全國扶貧看甘肅,甘肅扶貧看東鄉,東鄉仍然是全國脫貧攻堅的“硬骨頭”、主戰場。2020年,中華民族將徹底擺脫絕對貧困,實現全面小康的千年夢想,任務如此艱巨,時間如此緊迫。

回眸扶貧路,讓所有人發出——路在何方的感嘆。

脫貧好模式

車家灣鄉是東鄉縣東南面的一個山區鄉,在這個50多平方公里的土地上,3000多名群眾分散居住在30多條山嶺和30多條溝壑中,只有幾戶、十多戶人家的50多個小村子,孤零零地坐落在山梁、山坡和山溝里。這里年年干旱,嚴重時,小麥等夏糧往往絕收,洋芋等秋糧也常常歉收。

這幾年,盡管路通了、自來水來了,但長期以來,沒有支撐脫貧的產業、沒有就近上學的條件、自然條件嚴重制約農業生產發展,一方水土養活不了一方人,群眾只能靠外出打工來維持生活。掙了錢,就搬到能讓孩子就近上學的地方安家。

上世紀末,東鄉縣最北面的龍泉、大樹、沿嶺等鄉的上百戶群眾陸續遷到了董嶺鄉土壩塬、董家嶺等村。整整30多年過去了,當年滿懷希望遷到土壩塬村前莊社的馬有布等8戶群眾,住在孤零零的山梁上,雖然通過精準扶貧,7公里的水泥路沿著山梁,從國道213線修到了家門口,自來水沿著長長的管線也引到了戶上,溫飽問題得到解決。但是孩子上學要到7公里外的趙家山小學,就醫要走更遠的路。“沒有水的時候,天天盼水,有了水,卻天天怕水。”居住在鳳山鄉陳二家村的陳二灑說。原來,陳二灑新修的房子由于一場大雨,院子中間被雨水沖開了一道縫,幸虧發現及時,沒有釀成大禍。由于東鄉縣山區都是濕陷性黃土,像陳二灑家的這種情況,各處時有發生,搬到安全的地方去,是山區群眾的夢想。

2019年4月,州上對東鄉縣脫貧工作做全面調查時,人們驚奇地發現,有2000多戶群眾房屋處于地質災害隱患點。在高高的山梁、陡峭的山坡和深深的山谷里,居住著幾戶或十多戶人家,存在行路難、吃水難、上學難、就醫難等諸多困難,生活成本極高,脫貧難度極大。

“每次來東鄉,看到居住在偏僻大山里的群眾,就想著他們的上學、就醫等問題怎樣才能得到徹底解決。每次離開,我的心情都很沉重……”一位省領導這樣感慨道。“想到這些群眾,全鄉要實現高標準高質量脫貧,說實話,我心里真沒底啊!”一位東鄉縣的鄉長對記者說。

這種擔心是帶有普遍性的!實踐證明,傳統的扶貧模式,不能徹底解決東鄉的貧困問題,必須要創新扶貧模式。

州委書記郭鶴立到任第二天,就深入東鄉縣實地調研;在短短90多天時間里,到東鄉調研20多次。“走不出大山深溝,這里的群眾就沒有出路。”一次次的調研中,郭鶴立反復向干部群眾說:“東鄉人民要徹底擺脫貧困,實現長遠發展,就必須下山入川、出山進城……”通過多次實地調研,他提出了打造沿洮河經濟帶、那勒寺川經濟帶、河灘沿庫經濟帶、以縣城為中心的沿路經濟帶的發展布局,為東鄉的脫貧攻堅和經濟社會長遠發展,描繪了一幅嶄新的藍圖。

脫貧任務重、時間緊,每一項脫貧舉措必須要精準,容不得一絲一毫的疏忽。郭鶴立多次踏勘現場,和當地干部群眾座談交流,征求意見;向國家部委和省上來東鄉調研的領導匯報,爭取支持;主持召開20多次專題會議,邀請省內外知名專家反復論證建設方案。

最后確定將達板鎮建設成為可容納10多萬人口的小城鎮,通過實施棚戶區改造、安居工程項目,安置山區鄉鎮中少于25戶、且未納入易地搬遷項目的493個自然社困難群眾和851處地質災害隱患點群眾。

讓幾萬貧困群眾1到2年內“出山入川、出山進城”,集中到一個城鎮,這是精準扶貧的一個科學模式。

規劃高標準

在達板小鎮的規劃中,建設者們緊緊圍繞如期完成脫貧攻堅任務、如期實現脫貧摘帽目標,按照百年目標、百年小鎮的隴上名鎮標準,精心設計規劃。

高標準的規劃,要有高標準的隊伍來設計、完成。中鐵二十一局集團公司是沿洮河經濟帶東鄉段建設的一支重要力量。這個團隊誕生于1945年,他們為中國人民解放戰爭、抗美援朝和社會主義現代化建設拋頭顱灑熱血,逢山開路、遇水架橋,為中華民族的解放事業和建設事業作出了不朽的貢獻。1984年,鐵道兵部隊集體轉業并入鐵道部,鐵道兵各師分別稱為鐵道部各工程局。

脫下軍裝,革命軍人精神永存。如今,中鐵二十一局集團公司有員工1.27萬多名,各類專業技術人員4700多名,其中中高級職稱人員1500多名。具有鐵路總承包特級資質和公路、水利、房建、市政、通信總承包一級資質,是國內一流的建筑企業。

短短幾個月時間,由中鐵二十一局集團公司總承包的安置區47棟住宅樓正拔地而起;學校、幼兒園、醫院等配套設施同時建設。有近5000名建設者和近千輛施工車輛、機械在工地上忙碌,整個施工過程有條不紊,建設者們個個精神抖擻。

“我們以國內最先進的設計理念、建設質量標準,設計和建設每一個元素,建設中不能出現一絲一毫的質量問題。”在施工現場,中鐵二十一局集團公司負責人告訴記者。我州的建筑企業家們觀摩了安置區建設后,無不感嘆——這是我們見到的最高建設標準!

通高速公路是每一個東鄉人和關心東鄉發展的仁人志士的心愿,達板小城鎮建設核心區離蘭臨高速安家嘴出口只有1.3公里,隔著洮河,一座橋就可以把達板鎮與高速路連為一體。

去年7月,接通高速公路的方案得到省上相關部門批復,目前,正在加緊實施,園區建成之日,就是高速公路接通之時!

與地上道路相媲美的是地下工程,承擔地下管道等建設的施工方負責人說:“對地下工程,我們按照百年不落后的標準,精心規劃、精心建設。”

2019年8月20日,碧桂園集團投資3億元,在東鄉縣達板鎮開發區,開工建設了能容納2500多名學生就讀的甘肅國強職業技術學校。該校計劃今年8月份招生,將對貧困學生免除一切費用,幫助他們掌握就業技能,實現“一人成才、全家脫貧”的目標,為我州脫貧攻堅和鄉村振興提供人才支持。

中石化公司是幫扶東鄉縣的央企,廈臨公司架起了廈門與臨夏東西幫扶協作的橋梁,這兩家企業非常關注沿洮河經濟帶東鄉段的建設,及時提供了項目和資金支持。

在安置區內建設高標準配套服務設施,與蘭煉一中合辦興建達板高中,同時配套建設兩所初級中學、5所幼兒園、東鄉縣第二人民醫院……在這里,不僅讓東鄉縣最貧困的群眾享受完善的基礎設施服務,而且還為入住群眾提供了就業機會。

達板鎮是東鄉縣的東大門,是融入省城蘭州市半小時經濟圈的重要節點。過去10多年,該縣在原有的建材、肉羊等產業的基礎上,實施了服裝針織、電纜廠等大型招商引資項目。現在,又在短時間內招來了國內一流的投資企業,配套培育發展致富產業,目的是讓下山入川、出山進城的群眾能搬得出、穩得住、能就業、快致富。

百年目標,達板小鎮建設為臨夏高質量發展樹立標桿。

建設快速度

一個小鎮,在短短幾個月時間,47棟住宅樓拔地而起,今年夏季群眾可入住,道路、學校、醫院等公共服務設施同期完成——這樣的“達板速度”,驟然引起全州乃至全省的關注,人們不約而同地發出贊嘆——這是2019年全省高質量高速度建設的典范。

2019年4月15日,州委書記郭鶴立來到東鄉縣達板、唐汪、高山等鄉鎮,實地調研沿洮河經濟帶規劃建設工作時指出了發展優勢,提出了指導意見和工作要求。之后,達板鎮連續3次召開鎮會議和村民知情大會,提出征地拆遷,干部群眾一致同意,思想高度統一。

正是由于群眾的積極配合,沿洮河經濟帶建設征地工作進行得非常順利,如今,已完成征地5000多畝。

雖是寒冬,但這里依然是火熱的建設場面。5000多名建設者不分晝夜、緊張施工,一座座高樓開始封頂。工地上懸掛著“搶工期、抓質量、保安全、比文明、創效益”“大干100天,確保年底主體工程封頂”“2020年6月份,讓東鄉群眾入住”的橫幅標語。這里,凝聚起了只爭朝夕、拼搏奮進的強大合力。

如果說,中鐵二十一局集團公司像綻放的報春梅花一枝獨秀,那么,洮河岸邊引來的項目,如百花爭艷滿園春!

達板模式、達板標準凝聚了東鄉干部群眾的精氣神,贏得了全社會的支持,促成了達板速度。

責任編輯:王芳

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